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关于赴四川、湖北考察学习科技创新工作的调研报告
浏览次数:6097发布时间:2015-09-08 16:54

关于赴四川、湖北考察学习科技创新工作的调研报告

阜阳市科技局 

( 2015年9月6日  )

8月26日至29日,在省委常委、副省长陈树隆的率领下,阜阳市科技局局长秦煦随省科技厅等有关部门、各市政府负责同志赴四川、湖北两省考察调研科技创新工作。通过实地考察,召开座谈会,听取两省政府及科技部门负责同志关于科技创新工作的情况介绍,以及省委常委、副省长陈树隆关于我省科技创新工作的部署,感到收获很大,启发很大,受益匪浅。四川、湖北两省科技创新的好做法、好经验非常值得我们学习借鉴,尤其是陈树隆副省长关于我省科技创新工作的要求,非常具体,非常具有针对性、可操作性,我们将结合阜阳实际认真贯彻落实。现将考察调研情况报告如下:

一、实地考察情况

(一)四川省成都市

在成都市,我们实地考察了成都 “科创通”创新创业服务平台、盈动力科技金融服务平台、天府新谷、地奥集团等。四川及成都市的亮点是:深化科技体制改革改革,突出创新,“创新为魂,科技立城”。突出抓好创业主体、投资主体、孕育主体以及众创空间、孵化器、加速器等载体的培育、引进、扶持和建设。强化科技金融深度融合,着力打造科技金融服务平台,为创新创业者提供全方位融资服务。

“科创通”创新创业服务平台主要是:运用互联网技术,采用020线上线下服务模式,提供覆盖创业全过程的云孵化服务020平台。并提供“科创贷”、“科创币”等多种服务产品,为创新创业者提供融资服务。

“盈动力科技金融服务平台”主要是:集天使投资、创业投资、私募股权投资、融资担保、改制辅导、项目对接、上市路演等多种金融服务功能为一体的科技金融服务平台,形成了两大平台(盈动力大厦、天府之星数据库),三大服务体系(债权融资服务、股权融资服务、增值服务),为科技型中小企业融资提供全方位解决方案。“盈动力科技金融服务”模式目前已在四川全省推广。

“天府新谷”主要是:将科技孵化、园区运营、金融服务功能有机结合的创业人社区营运模式的先行者,也是新型科技孵化器的新典范,打造出了基于创业人的开放式创业生态系统---成都市首批众创空间“蓉创茶馆”,让技术、项目、市场、资本等各类资源要素与创业者无缝对接,形成了“北有创业咖啡、南有创业茶馆”的局面。

(二)湖北省武汉市

   在武汉市,我们实地考察了东湖高新区展示中心、光谷创业咖啡、光谷生物城、武汉佰美斯医疗科技有限公司等。湖北省及武汉市的主要亮点是:大力建设高新区--东湖高新区;抓科技成果转化---实施科技成果大转化工程;抓市场主体培育---实施科技企业创业与培育工程;抓科技金融融合。

“东湖高新区”,是首批国家级高新区、国家光电子产业基地(即“武汉.中国光谷”)、国家生物产业基地、国家自主创新示范区、中央企业集中建设人才基地。现已建设成为人才、资本、政策、创新创业的四大特区。

“光谷创业咖啡”成立于2013年1月,由小米手机董事长雷军和光谷软件董事长李儒雄共同投资创办。光谷创业咖啡是创业者和投资者交流的平台、创新孵化平台、创业培训平台、天使投资平台,是四位一体的国内领先的创投大平台。2015年,光谷创业咖啡被评为国家级创新型孵化器。

“光谷生物城”是武汉国家生物产业基地。规划面积30平方公里,开工建设6年来,已建成12平方公里。已建成了生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、医学健康园和生物能源园,新生物科技园和生物制造园正在规划建设之中。“光谷生物城”正在着力打造集研发、孵化、生产、物流、行政、居住为一体的生物产业新城。

二、四川、湖北两省科技创新给我们的启示

(一)领导重视是科技创新的关键。四川、湖北两省党委政府都非常重视科技创新工作。四川省提出,科技要全面融入经济社会建设主战场。四川省科技厅每两年跟地方党委政府会商一次科技工作。湖北省提出,要把科教资源优势转化为经济发展优势。湖北省委书记李鸿忠、省长王国生坚持每月带领省直有关部门赴东湖示范区现场办公调研,解决创新发展难题,督促推动重点改革任务落实。

(二)政策牵引是科技创新的先导。两省都制定出台了一系列支持推进科技改革创新的政策和措施。

如,成都市实施了科技创新驱动发展“六大工程”。成都市制订了《成都市加快科技创新驱动发展实施方案(2014—2017年)》及配套措施,大力实施创新驱动发展战略,突出科技经济一体化发展主线和经济转型升级战略任务,每年拿出10亿元财政资金推动实施科技创新驱动发展“六大工程”,涵盖企业能力提升、产业升级、区域创新、校地协同、科技人才、创新环境等6个方面。

成都市科技部门积极探索产业发展的技术路线图。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,由科技管理部门组织市场主体先研究产业技术路线图,根据技术路线图的研究成果,可以清晰了解成都在某个领域的比较优势和未来市场的发展方向。再依托成都的龙头企业,联合上下游企业,整合高校科研院所资源,来做产业集群的重大专项,搞重大科技攻关。通过实施重大专项,整合民间资本投入,形成一个实实在在的重大产业化项目。最终实现价值链的提升和产业链上技术缺失环节的完善。一个产业技术路线图,改变的不仅仅是科技管理部门的工作方式,还可以为更多的单位和市场主体服务。投资服务局可以将技术路线图作为招商引资的导航图,经信委可以其为依据为产业发展提供技术支撑和指引,发改委可以此了解成都的比较优势,做好整体产业宏观布局,技术路线图也是企业创新发展的“情报”。

湖北省制定出台了《科技成果转化十条》,实施科技成果大转化工程。武汉市制定实施了《深入推进科技创业的十条意见》,涵盖建设新型创业服务平台和专业技术平台、优化科技创业金融环境、加大财政资金支持力度、优化创新创业配套服务等方面。

(三)科技金融深度融合是科技创新的基础。四川、湖北两省不断探索科技金融结合机制,引导社会资本支持科技创新。湖北省,2008年设立湖北省创业投资引导资金。2015年以来,重点加大了对天使投资发展的支持,省创业投资引导资金出资5000万元,发起设立3亿元的省科创天使和武汉市科创天使基金。目前,湖北省创业投资引导基金总规模为6.68亿元,参股设立子基金17支,完成项目投资148项,投资总额17.45亿元。四川省强化财政资金引导,设立四川省创新创业引导基金,发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业。并下发了《2015年四川省科技金融工作安排》的通知,深入推进科技和金融结合试点、科技金融对接活动等。

(四)新型孵化器是科技创新的重要载体。为适应经济发展新常态,顺应网络时代发展新要求,成都市、武汉市都建立了诸如“蓉创茶馆”、“光谷咖啡”等新型的创新创业孵化器。这些孵化器已经成为创业者和投资者交流、创新孵化、创业培训和天使投资的重要平台。

三、陈树隆副省长的讲话精神

在考察调研总结会上,陈树隆副省长首先谈了三点体会:一是我省与四川、湖北两省在科技创新方面差距很大,尤其是主导产业规模差距很大;二是两省主要领导高度重视;三是两省科技创新目标明确,措施具体。

陈树隆副省长指出,他山之石,可以攻玉,四川、湖北两省在科技创新方面探索出了很多好思路、好经验、好做法,对于我省推进科技创新工作,具有重要的借鉴意义。陈树隆要求,考察调研结束后,要尽快形成一个调研报告,各市结合这个报告,提出具体的落实意见。陈树隆强调,各地要切实提高思想认识,不断完善体制机制,牢固树立“引进资金不如引进技术、引进技术不如引进人才”的理念,全面掀起“大众创业、万众创新”热潮,助推中小微科技企业加快发展。创新投入要加大,基础设施少搞一点。坚持市场导向,因地制宜发展天使基金、产业基金等,推动科技金融深度融合,促进产业集中、人才集聚、服务配套、科教资源共享,加速科技成果转化。省有关部门要加强顶层设计,进一步深化改革,创新思路,完善政策,强化措施,努力为创新驱动增添新动力、为经济增长打造新引擎。陈树隆还要求各市书记、市长要亲自带队外出参观考察学习先进地区科技创新的典型经验和做法。

四、关于阜阳市科技创新工作的思考

借鉴四川、湖北两省科技创新的经验,按照陈树隆副省长的讲话精神,结合阜阳实际,就如何做好我市的科技创新工作思考如下:

1、完善相关政策,提高政策的针对性。深化科技体制改革,加强顶层设计,借鉴两省的经验,根据省“1+2+6”科技创新政策,修改完善我市科技创新政策,增强政策的针对性和有效性。

2、加大科技创新平台建设,加大创新资源整合力度。建设企业重点实验室、技术中心、工程技术中心等企业研发平台,推进高校科研院所科研基础设施向企业开放,鼓励包括民营企业在内的企业,将拥有的科研仪器设备纳入全省科研仪器协作平台,实现科研仪器设备共享。加快阜阳科技创业中心孵化器二期工程建设,引导社会资本共建科技企业孵化器。支持企业、高等院校和经济技术开发区利用存量土地和存量房新建、扩建和改建孵化器。加快构建众创空间,推广创客空间、创业咖啡等新型孵化模式,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。做好我市“众创空间”的摸底登记备案工作。

3、推进科技金融深度融合,设立天使投资基金。为切实解决我市科技型中小企业融资难问题,拓展科技型中小企业特别是处于种子期、成长期中小企业发展资金来源,建议由市财政出资设立天使投资基金,市财政每年投入2000万元作为资本金,分三年注册资本金达到6000万元,并吸引社会资本投入达到1亿元基金规模。举办科技企业与金融对接活动。遴选部分科技型企业及在阜阳市创新创业大赛中的获奖企业和团队,与安徽省高新技术产业投资集团、赛伯乐集团及合肥部分风险投资公司,开展科技金融对接,促进科技与金融融合。

4、研究制订阜阳市首位产业---生物医药产业发展技术路线图。由科技部门组织生物医药企业先行研究我市生物医药产业发展情况,围绕生物医药产业价值链的提升和产业链上的技术缺失环节的完善,制订我市首位产业---生物医药产业的技术路线图。依托安徽省贝克联合制药有限公司等生物医药龙头企业,联合上下游企业,整合高校科研院所资源,组织科技攻关,实施重大专项,形成一些实实在在的比较大一些的产业化项目,引领我市产业转型升级。

5、加快高新技术产业发展。加大高新技术企业认定工作力度,壮大高新技术企业队伍。加强高新技术企业培育,增强高新技术企业的后备力量。加强对现有高新技术企业指导服务,做大做强高新技术产业,使其成为我市工业经济发展的新引擎。

6、加快科技成果转化。修改完善我市科技成果奖励办法,调动企业、高校、科研院所、社会及个人从事科技研发及成果转化的积极性。加强产学研用合作,搭建企业与高校科研院所合作的桥梁,弥补我市高校科研院所科技创新资源不足的短板。积极开展高层次创新创业人才及团队的招引工作,解决我市科技创新人才不足的问题。